중국 양회를 통해 보는 세부정책 분석: ④ 강소기업 육성

코트라 | 기사입력 2022/05/20 [11:46]

중국 양회를 통해 보는 세부정책 분석: ④ 강소기업 육성

코트라 | 입력 : 2022/05/20 [11:46]

상하이무역관 방정

 

'전정특신(精特新)'이 전문화정밀화특성화혁신성을 갖춘 중소기업을 의미하며, 한국의 '강소기업' 정도로 해석하면 된다. 해당 용어는 지난 2021년 1월 23일 중국 재정부와 공업정보화부가 공동으로 <전문·특화·신규 중소기업의 고품질 발전 지원에 관한 고시(关于支持'专精特新'中小企业高质量发展的通知)>를 발표하면서 주목받기 시작했고, 중앙정부에서 중소기업 고품질 발전을 적극 지원하기 시작하면서 중요한 정책적 목표로 부상했다. 2021년은 중국이 14차 5개년 계획기간 '고품질 발전'을 목표로 두면서 세계적으로 유명한 중국산 브랜드를 만들겠다는 의지를 표현했던 한 해였다. 이는 2015년 처음 제기된 '중국 제조'에서 한층 더 나아가 '고급수준의 중국 브랜드 구축'을 통해 새로운 성장 동력을 창출하려는 발전 목표다. 중국 내 중소기업은 경제주체 중 그 숫자가 가장 많고, 이에 따라 실물경제에서 차지하는 비중이 가장 크며, 국민경제 발전 촉진과 고용 창출에 중요한 역할을 수행한다. 2022 열린 중국 양회 업무보고에서는 처음으로 '전정특신(精特新)'이라는 용어가 사용돼 이슈가 다. 

 

'전정특신(专精特新)'이란?

 

'전정특신'이란 전문화정밀화특성화혁신성을 의미한다. 2011 9 공신부가 발표한 <12차 5개년 발전계획기간 중소기업 성장 계획>에서 처음으로 공식 문서로 '전정특신'이라는 용어를 제시해 중국의 중소기업 업그레이드와 발전 방식 전환의 중요한 경로는 '전정특신'의 방향으로 발전한다고 규정했다2021 7 30, 중앙정치국회의에서 처음으로 '전정특신 중소기업 발전' 국가적 전략으로 삼아 한층 중요성을 끌어올렸으며, 같은 해 12 17 공신부의 <14차 5개년 기간 중소기업 발전계획> 110만1000개사 중소기업 육성체계를 명시해 중소기업을 (1) 전정특신 (2) 작은 거인 (3) 히든 챔피언으로 발전시키는 것을 유도한다고 발표했다.

 

<전정특신 주요 개념>

 

주요 내용

전문화

핵심 업무에 집중해 전문화된 생산서비스협업 능력을 향상시키고 대기업, 중점사업산업체인의 부품일체화 상품과 일체화된 서비스를 제공

정밀화

정밀화 생산정밀화 관리정밀화 서비스를 포함, 호감도 높고 가성비 좋고 품질도 좋은 제품과 서비스로 세분화된 시장에서 우위를 점함

특성화

특색 자원을 이용해 전통 기예(技艺) 지역 문화를 발전시키고독특한 공정기술조제 방식 또는 원재료를 사용해 각 지역 혹은 기업의 특색을 살린 제품을 연구하고 생산

혁신성

기술 혁신경영 혁신비즈니스 모델 혁신을 전개해 새로운 성장점을 육성하고 새로운 경쟁 우위를 형성

[자료공신부]

 

'전정특신': 2022년 중국 정부업무보고에 처음으로 등장 

 

중소기업은 국민경제와 사회 발전의 주역 중 하나이자 일자리 창출민생 개선 등 방면에 중요한 역할을 수행한다. 2021년부 <14차 5개년 발전계획> 중에는 '중소기업의 전문화 우위 향상을 촉진하고전정특신, '작은 거인(小巨人)'기업과 '제조업 챔피언(制造业单项)' 기업을 육성한다'고 제시되기도 했다. 2021 12월 개최됐던 중앙경제공작회의에서도 대규모 전정특신 기업 육성 촉진에 대해 제안되기도 했다. 이와 같은 흐름에 이어 2022년 전국 양회 기간, 다수의 전국인민대표대회 대표전국 정협 위원은 <중소·영세기업 발전 혁신 지원을 독려하는 제안>을 공식적으로 정부에 제출하고 '전정특신'이란 단어가 정부업무보고에 처음으로 제시. '전정특신'이란 전문화정밀화특성화혁신성을 갖춘 기업을 의미하며, 2022년 정부업무보고에서 제시한 목표는 '자금인재육성 플랫폼 구축 등 방면의 총력 지원을 통해 '전정특신' 기업을 육성한다'고 명시다. 

 

중국의 전정특신 기업 육성에 대해 이해하려면, 먼저 ‘품질발전 전략’에 대해 알아보아야 한다. 중국 리커창(李强强) 총리는 3월 5일 <정부업무보고>에서 '혁신 발전 전략을 심도있게 펼쳐 실물경제의 기반을 다진다'라고 표현했다. 혁신발전 전략이란, 과학기술 혁신을 추진하고, 산업의 최적화를 촉진하며, 공급(생산)의 제한 요인을 돌파하고, 산업 혁신으로 발전의 품질을 제고한다는 의미다. 이를 위해 구체적으로 제시한 것은 아래와 같다.

 

분류

내용

(1)과학 기술 혁신력 향상

<기초연구개발 10개년 계획>을 실시 장기적인 안정 지원 강화.

국가의 전략적 과학기술 역량을 강화하고, 국가 연구개발(실험실)과 전국 각지의 중점 연구개발지 역할 발휘로  지역별 특색을 갖춘 혁신산업 개발을 전개할 수 있도록 지원함. 글로벌 과학기술력과의 합작 추진과, 세계 중요인재센터 건설을 통해 인재 유입과 인재개발 체제를 정비하고, 청년 과학인재 육성을 확대함

(2) 기업의 혁신 장려 강도 제고

기업의 혁신 주체 위상을 강화하고 핵심 기술개발을 추진, 산학연 간의 연계 강화. 지재권 보호와 운용 제고, 창업 투자 발전 촉진 및 금융상품과 서비스 혁신. 과학기술형 중소기업에 대한 가산공제율을 기존 75%에서 100%로 높이고, 기초연구에 대한 세제 혜택, 설비기구의 감가상각제도 지원, 첨단기술 기업의 소득세 우대 등 국가 차원의 대규모 자금지원에 해당하는 연구개발비 가산공제 내역을 확대 실시해 기업의 연구개발 투자 확대를 촉진하고 새로운 동력원을 개발함

(3) 제조업의 핵심 경쟁력 강화

공업 경제의 안정적 운영을 촉진하고, 원자재, 핵심부품 등의 공급 보장을 강화하며, 산업 선도기업의 산업체인 안정적인 유지를 도모함. 특히 금융기관이 제조업 중장기 대출을 늘리도록 유도하고 산업 기초인프라 재건 프로젝트 가동으로 기존 전통산업은 품질 업그레이드를, 국가 전략 신흥산업 클러스터 구축 프로젝트 실시. 기업 육성으로 ‘품질강국 건설’을 추진하고 산업을 중고급화(中高端)로 전환

(4) 디지털 경제 발전 촉진

디지털 차이나 건설의 전체적인 배치를 강화해 디지털 정보 인프라 구축, 5G의 대대적 적용 추진, 산업의 디지털화 전환 촉진

 

위와 같은 '품질발전' 전략 중 하나로 제시된 것이 기술력을 갖춘 강소중소기업 육성, 즉 전정특신 기업 발전 전략인 것이다. 중소기업의 안정적인 성장은 중국 경제 근성의 중요한 기초로, 중소기업을 기반으로 한 기술혁신, 창업은 시장 활력을 높이는 중요한 부분이다중국의 기업 대부분은 중소형 규모의 기업으로 약 4800  기업  90% 이상이 중소기업으로 분류된다. 현재 국가급 전정특신 작은거인(기업은 4762개 사성급 전정특신 중소기업은 4만여 개사로 알려져있다그러나 전체적으로는 중소기업 중 '전정특신'으로 분류되는 중소기업이 차지하는 비중은 여전히 미미한 수준으로 향후 확대될 여지가 크다. 중소기업 중 전정특신으로 분류되는 기업은 장기간 특정분야에 연구개발을 거듭 전문화 정도가 높고 혁신 능력이 뛰어나 산업 발전의 첨병이자 산업-공급사슬 안정성과 경쟁력을 높이는 기업을 의미한다. 2021년 기준 전정특신 중소기업은 매출액, 기업이윤특허 성과 건 수 등 여러 방면에서 일반 중소기업의 2 이상의 성과를 기록한 바 있다. 

 

2022 양회에서 중국정부는 '2022년 기간 약 3,000개사 규모의 국가급 전정특신 작은거인 기업을 추가로 육성하고, 또  성 정부는 성급 전정특신 중소기업을 5  수준으로 육성할 계획을 밝혔다. 2022 1~2월 기간 앞서 열린 각 지방 양회에서도 많은 성시 정부는 전정특신 육성 목표를 제시한 바있다. 여기서 국가급 전정특신 '작은거인' 성급 전정특신 중소기업 육성의 구체적인 방안이 담겼으며, 주로 자금인재자원인큐베이팅 플랫폼 구축 등으로 요약할 수 있다. 

 

<2022년 중국 일부 성시 지방양회에서 제시한 전정특신 관련 내용>

지역명

기 간

육성 목표

베이징

2022년까지 목표

'신삼판(新三板)' 개혁을 전폭 지지. 베이징증권거래소(北交所)를 활용하며다층적 자본시장 체계를 완비하고 더많은 전정특신 기업 육성과 상장 추진

광둥

국가급 전정특신 '작은 거인' 기업 200개 사성급 전정특신 중소기업 1000개 육성

저장

국가급 전정특신 '작은 거인' 기업 100, '챔피언 기업' 20개 신규 육성

허난

첨단기술기업 1만 개 사 달성. 과학기술형 중소기업 1.6만 개 사 초과. 국가급 전정특신 '작은 거인' 기업 100개 신규 육성

충칭

국가급 전정특신 '작은 거인' 140개 사하이테크 기업 수 5,500개 사 초과 달성, 과학기술형 기업 수 4만 개 돌파

상하이

전정특신기업 500개사 신규 육성

안후이

성급 전정특신기업 500개 사전정특신 챔피언기업 100개사국가급 전정특신 작은거인 80개사 육성

장쑤

2025년 목표

성급 이상 전정특신 작은 거인 기업 수 3000개 사 육성

산동

성급 전정특신 중소기업 4000국가급 전정특신 작은거인기업 400개 사 육성

허베이

성급 전정특신 중소기업 4500국가급 전정특신 작은거인 업 500개 사 육성

쓰촨

국가급 전정특신 작은거인기업 350제조업 챔피언기업 30산업체인 선도기업 8개 육성

후베이

성급 이상 전정특신 작은거인기업 2000제조업 챔피언기업 50선도기업 10개 사 육성

산시

전정특신 기업 500개 사 신규 육성일부 작은 거인 기업챔피언 기업 육성

지린

국가급 전정특신 작은거인 100성급 전정특신 중소기업 1500제조업 챔피언 기업 10시급 전정특신 3000시드기업(子企) 1만 개사 육성

윈난

국가급 전정특신 작은거인기업 100성급 전정특신 기업 300성급 전정특신 '성장'기업 2000개 사 육성

[자료각 성시정부 공식 사이트]

 

중국정부는 '전정특신'으로 성장하기 위한 중소기업의 발전 경로에 대해서도 계획을 세웠다. 정부는 중소기업을 전정특신으로의 성장을 유도하는 방식을 통해 사업 실행력이 뛰어나고 경쟁력을 가진, 그리고 성장 가능성이 있는 전정특신 작은 거인 육성하고, 제조업 히든챔피언 기업산업체인 선도기업으로 성장시켜 각 산업, 세분화된 시장에서 각자의 주도권을 얻고, 나아가 글로벌 산업계에서 중국 제조로서의 선도적 지위를 확보하는 것을 목표로 두고 있다. 

 

<중국 정부에서 제시한 혁신형 기업 발전 경로>

[자료공신부, KOTRA 상하이 무역관 정리]

 

'전정특신(精特新)' 도입 배경

 

1) 중국의 산업 전환, 품질 업그레이드 수요 ↑

 

우선 중국 외부 요인으로 볼 때, 최근  년간 이어져온 글로벌 통상 갈등 국면이 점차 핵심 과학기술 선점 등으로 세분화되고 있다. 중국은 세계 2 경제 규모 국가로, 최근 글로벌 공급망 우려 속에서 자국의 안정적인 산업사슬 체계 유지를 위해 일부 핵심 산업 분야의 자국화 발전이 시급하다고 인식하고 있다. 또 내부 요인을 보면 중국은 과거 단기간 내 빠른 성장세를 이어져왔으나, 어느 정도의 경제 규모에 도달해 '뉴노멀'의 단계에 접어들었다. 경제 성장의 동력원이 기존 전통적인 투자 견인 형태에서 혁신, 기술발전을 통한 견인으로 전환 품질 업그레이드와 산업전환이 필요한 시기를 맞은 것이다. 그 중 제조업은 혁신적이고 질 높은 경제성장을 위한 기반이지만, 현재 중국 제조업 수준은 여전히 글로벌 비중은 크지만 공작기계산업용 로봇, 반도체 등 핵심 부품, 기술력은 대부분 외부 수입에 의존하고 있다는 문제의식에 입각해있다.

 

<중국 제조업 : 핵심 산업의 낮은 국산화율로,  해외 수준과 여전히 큰 격차>

[자료중진연구원(中金研究院), KOTRA 상하이 무역관 정리]

 

2) 공동부유(共同富裕): 중장기적 목표 달성 수요

 

제조업의 안정은 한편으로는 산업 전환 국면을 맞이한 중국이 경제 성장률 둔화를 늦추고, 경제 총량의 지속적이고 안정적인 성장을 보장할 수 있는 수단이면서, 동시에 고용 안정과 확대를 통해 중위소득층을 키워 소득 격차 확대를 막으며 '중진국 위험'에 빠지지 않게 하는 한 수단이 될 수 있다. 따라서 중국 정부는 산업체인 측면에서 완전한 제조업 체계를 구축하는 것을 향후 중국의 공동부유라는 중장기적 목표 달성을 위한 사회, 경제적 관건 요인으로 보고 있다. 

 

3) 기회와 도전 요인 극복 

 

중국은 거대한 본토 시장을 보유하고 있다. 소비 측면에서는 중국의 경제성장과 소득수준 향상으로 소비력이 강한 중산층 시장을 보유하고 있으며, 또 세계 제조업 중심국으로서 많은 산업 분야에서 비교적 완비한  산업체인이 형성되고 중국 지역별로도 산업체인 클러스터 구축이 비교적 탄탄한 편이다. 이에 관련 산업의 원자재자본 등의 수요가 높고 다양하다이와 함께 중국정부의 대대적인 지역균형 발전 전략을 통해 전국적 네트워크 구축(고속철도, 5G)으로 생산요소 간 이동과 효율성을 향상하는 등  다방면에서 새로운 비즈니스 모델을 많이 도출할 수 있다. 이와 같은 기회 요인이 있는 반면, 중국이 직면한 도전 요인은 산업 전환과 업그레이드에 있어 제조업 분야의 인재 부족 현상을 들 수 있다. <중국제조 2025> 계획에 따르면 중국은 첨단 디지털 공작기계항공우주철도교통 등 중점 산업 분야에서 전문인력이 약 2000만 명 부족하며, 2025년에는 2,985만 명이 부족할 것이라 분석된 바 있다. 이에 산학연(기업, 학계, 연구기관 간의 협력질적 발전을 촉진하고 전문 인력을 양성하는 것 또한 중국이 풀어야하는 과제 중 하나다. 다방면에서의 인재 육성을 위해서는 국영기업 체제로 발전해온 전통적인 루트와는 다르게 기업의 민간 인재 육성 역량을 키워야 한다. 

 

중국 정부의 전정특신(专精特新) 관련 정책 발표 연혁 

 

위와 같은 다양한 배경 하에서 중국 정부는 전정특신 관련 정책을 잇달아 발표해왔으며, 정책적 중요도 또한 지속 상승하고 있다. 2011 9공신부는 처음으로 <12차 5개년 중소기업 성장 계획발표를 통해 '대기업과의 협업 발전 방향'을 중소기업 업그레이드와 발전의 중요 경로로 제시한 바 있다. 뒤이어 2013 7공신부는 <중소기업 전정특신 발전 촉진에 관한 지도 의견>을 내놓으며 전정특신에 대한 의미와 업무 방향을 명확히 했다이후 전정특신 관련 정책은 꾸준히 등장하며 전정특신 특히 중소기업에 대한 지원이 강화 왔고전정특신 '작은 거인'이라는 개념도 등장하며, 기업 육성 확대와 질적 발전이 추진되고 있다.  

 

<중국정부의 전정특신 관련 정책>

발표시기

정책/회의 명칭

주요 내용

2011.9.

<'125개년 발전계획'기간 중소기업 성장 계힉>

'전정특신' 발전 방향을 중소기업이 업그레이드하고 발전 방식을 전환하는 중요한 경로로 삼고작지만 우수하고, 작지만 강한 기업들을 형성 중소기업과 대기업이 조화롭게 발전하도록 촉진

2012.4.

<진일보 영세기업 건전 발전 지원에 관한 의견>

영세기업이 현대 서비스업전략적 신흥산업현대 농업과 문화 산업을 육성할  있도록 장려하고'전정특신'대기업과의 협업을 추진

2013.7.

<중소기업 '전정특신' 발전 추진에 관한 지도 의견>

'전정특신' 중소기업의 육성 및 지원을 강화하고중소기업의 전문화정밀화특성화혁신성 발전을 추진

2015.2.

<대외무역 경쟁의 새로운 우위 육성을 가속화에 관한 의견>

혁신형창업형노동집약형 중소영세기업의 발전을 장려하고기업이 '전정특신'대기업과 협력 발전을 지원

2016.7.

<'135개년 발전계획'기간 국가 과학기술 혁신 계획>

고성장성 과학기술형 중소영세기업의 발전을 지원하고일부 업계 '전정특신' 기술을 보유한 '히든 챔피언' 기업 육성

2018.11.

<전정특신 '작은 거인' 기업 육성 사업 전개에 관한 통지>

600개 '작은 거인'기업 육성 사업을 전개하고기업관리 강화

2019.8.

중앙재경위원회 5차 회의

기업가 정신과 장인 정신을 발휘 일부 '전정특신' 중소기업 육성

2020.7.

<중소기업 발전제도 완비 지원에 관한 의견>

'전정특신' 중소기업'전정특신 작은 거인'기업과 제조업 챔피언 기업 육성체계표준체계와 평가체제를 완비하고중소기업들이 '전정특신' 발전을 유도하며대중소기업과 각종 주체가 협동혁신융통의 발전제도 완비

2021.1.

<'전정특신' 중소기업 질적 발전 지원에 관한 통지>

<14차 5개년 발전계획>기간 중앙정부는 누적 100억 위안 이상의 보상자금을 배정하고중점적으로 1,000여 개의 국가급 전정특신 작은 거인 기업의 질적 발전 지원 계획

2021.3.

<중화인민공화국 국민경제 및 사회발전 14차 5개년 발전계획 및 2035년 목표>

중소기업의 전문화 우위을 높여 '전정특신' '작은 거인' 기업과 제조업 '챔피언' 기업 육성

2021.7.

중공중앙정치국회의

과학기술 혁신과 산업체인 공급체인의 근성을 강화하고 기초 연구 강화, 응용 연구 추진. 산업사슬을 보완하고 강화하는 특별행동 전개로, 난제를 해결하고'전정특신' 중소기업 발전 도모

2021.10.

중공중앙정치국 34차 단체학습

 

시진핑 총 서기: 일부 '전정특신'기업과 제조업 '품목(单项)챔피언' 기업 육성 가속화. 산업사슬의 핵심 단계 경쟁력을 강화하고 중점 산업 공급망 체계를 완비 제품과 서비스의 교체 추진

2021.12.

중앙경제업무회의

산업 구조정책은 국민경제의 순환을 원활하게 하고 공급측 구조개혁을 심화시켜 중국 국내 대순환을 원활하게 하고 공급규제의 난점을 해결하는 것에 초점을 둠. 제조업의 핵심 경쟁력을 높이고 일부 산업기반 재건공정 사업을 가동해 '전정특신' 기업 육성을 촉진

[자료각 정부 공식 사이트, KOTRA 상하이 무역관 정리]

 

이와 더불어 중국정부는 중앙에서 지방정부에 이르기까지 일련의 정책을 정비, 제정하고재정 세수신용대금융자산업사슬 업그레이드 지원기업의 혁신 능력 향상  방면에서 '전정특신' 중소기업의 질적 발전 지원책을 구체적으로 발표했다. 

 

<전정특신 각 분야 지원 내용>

분야

주요 내용

기업 장려자금

2021-2025중앙재정은 누적적으로 100 위안 이상의 장려자금을 배정하고, 3차로 나누어( 3년이내) 1000  국가급 전정특신 '작은 거인' 기업을 중점적으로 지원

2021 말까지 중앙재정은 30 위안 이상 배정, 1300 전정특신 작은 거인 기업 지원

중앙 차원에서 국가급 작은거인 기업에 600 위안/개사 자금 지원

지방정부는 일반적으로 20만~200만 위안/개사 자금 지원 

세수

하이테크기업에 대해 15%의 기업소득세 설정

연구개발 비용에 추가계산 공제(扣除) 정책 실시

즉시 환급 지원

영세기업에 대해 보혜성(普惠性조세 감면

융자

은행 '전정특신' 특별 금융서비스 방안 제시

'전정특신' 중소기업이 신산판(新三板상장에 대한 녹색 통로의 개통 모색

지역 지분거래센터에 '전정특신판(精特新板)' 설치

산업체인 연결 지원

각 지역 공신청은 대형 선도기업을 대상으로 '작은 거인' 기업과 상품을 추천 제시 

전정특신 산업체인 기업 특별 매칭 교류 행사 개최

산업단지 클러스터 조성

연구개발인재

조건부 전정특신 중소기업이 유리신소재스마트언어스마트가전  신규 육성하는 제조업 혁신센터 설립에 우선 참여할  있도록 지원

2022년말까지 5000개 작은 거인 기업을 각 급 지식재산 우위 기업의 육성 대상에 포함

대학교과학연구기구간 연합 첨단제조업의 실제 실험기지 건설

[자료 정부 공식 사이트, KOTRA 상하이 무역관 정리]

 

중국 전정특신 발전 동향

 

전정특신이라는 개념이 처음 도출된 이후 10  동안 공신부  정부 부처는 규범 문서와 기업 육성 기준을 보완해 현재까지 중소기업에 대해 비교적 완전한 다층적 체계를 구성하고 있다. 전정특신 중국 중소기업들이 전환과 업그레이드를 실현하는 방향이자 중국 중소기업 발전의 중요한 목표로 자리하고 있다. 2021 12 발표한 <14차 5개년 발전계획 기간 중소기업 발전 계획>에 따르면 중소기업 육성 체계를 구축 '4개 구도(사다리 형태)'로 중소기업을 계층화 육성할 것을 제안했다. 즉 혁신형 중소기업 → '전정특신' 중소기업 → 전정특신 '작은 거인' 기업 →  제조업 품목 챔피언 기업의 육성 체계가 확립다. 또 14차 5개년 발전계획 기간 중, 구체적으로 혁신형 중소기업 100만 개전정특신 중소기업 10만 개전정특신 작은 거인 기업 1만 개제조업 챔피언 기업 1000 육성으로 '110만1000' 육성 목표도 세워졌다.

 

 <전정특신 기업 육성 체계 및 목표>

[자료공신부]

 

<기업 간 필요 역량>

 

전정특신 작은 거인 기업

제조업 챔피언 기업

정의

'전정특신' 중소기업  선도기업으로세부화된 산업, 시장에 집중된, 혁신능력이 강하고시장 점유율이 높고핵심기술을 보유한 기업

장기간 제조업의 특정 세부시장에 집중해온 생산기술이나 공정 측면에서 글로벌 선도 지위를 차지하고'단일품목(单项)' 제품의 시장점유율이 전 세계 상위권에 속하는 기업

인증부서

공신부 인증

- 2018년부 육성사업 전개로 이미 3차 인증 완료

공신부와 중국공업경제연합회 2개의 부서 인증

- 2016년부터 제조업 '품목 챔피언' 특별 행동을 전개 이미 6차 인증 완료됨

인증조건

대상은 중소기업으로연구개발혁신능력전문화 정도를 중요시함

전문화 발전글로벌 선도 시장 점유율강한 혁신력높은 효율성 등 요구 조건

[자료공신부]

 

1) 전정특신 '작은 거인(小巨人) 기업

 

최근 몇 년 동안 중국에서 많은 '전정특신' 중소기업들이 생겨났다. 이들은 핵심 기술을 발전시키고산업체인과 공급체인의 안정성과 경쟁력을 높이는 것을 중요한 요소로 여겨지고 있다. 공신부는 2021 7월까지 2019, 2020, 2021 3차 전정특신 '작은 거인' 기업을 선정해 기업 명단을 발표한 바 있다. 

 

<공신부 인증 1-3차 전정특신 '작은 거인' 기업 현황> 

(단위, %)

 구분

발표시기

인증 기업수

A주 상장기업수

A주 상장기업 비중

1

2019.5.

248

42

17

2

2020.11.

1,584

(총 1,744개 기업을 공시함.단그 중 160개사는 공시 미통과)

177

10

3

2021.7.

2,930

152

5

합계

 

4,762

371

7.5

[자료공신부]

 

위 기업의 선정 기준을 보면, 3 중점분야에는 '국가와  () 중점 발전을 장려하는 지주산업과 특색산업  분야'라는 항목이 삭제되고 '중점 산업체인을 중심으로 핵심 기반기술과 제품의 산업화 연구', '차세대 정보기술과 실물경제가 깊이 융합된 혁신제품'이라는 항목이 신규로 추가다. 이는 중국 정부에서 현재 중점 산업체인스마트제조 분야의 우수 중소기업에 더욱 중점을 두는 현상을 설명해준다. 

 

<전정특신 작은 거인 기업의 중점 분야 변화>

전정특신 '작은 거인' 기업 육성 중점분야

1

2

3

주도 제품은 우선 제조업 취약 항목에 초점을 맞추며 <공업 '4개 기반(4基)' 발전 목록>의 중점영역에 부합

'제조강국' 전략 10대 중점산업 분야에 부합

산업체인공급체인 핵심단계 및 핵심분야 취약 품목에 속함

X

중점 산업체인을 중심으로 기초기술과 상품의 산업화 연구 전개

X

X

차세대 정보기술과 실물경제의 심도 융합 혁신제품에 속함

X

X

국가와 각 성시 정부에서 중점적으로 장려하는 주요 산업 및 비철금속산업 등 분야에 속함

X

[자료공신부]

 

지역별 분포를 보면 전정특신 작은 거인 기업은 31개 성시(자치구)에 전반적으로 분포해있지만, 그 중에서도 주로 장강삼각주주강삼각주징진지경제대(京津冀经济带)에 집중 있다이 중, 저장성은 470개 사의 작은 거인기업을 보유 전국 1위를, 뒤이어 광둥성산동성이 각각 2, 3위 수준이다. 

 

<전정특신 작은 거인 기업 성시별 분포> 

(단위)

[자료중신증권]

 

WIND 데이터에 따르 2022 3월,  A주 '전정특신' 상장 기업 수는 374개 사로 대부분 기계설비전자설비기초 화공의약바이오차세대 정보기술 등 분야에 집중있다이는 '전정특신' 기업이 중국 제조강국 건설 과정에서 '산업 4대 기초(4基, 핵심 기초재료기초부품첨단 기초공정산업 기술기초)', 공급체인 보완과 강화의 기본 포지셔닝에 부합하는 동시에 주로 차스닥(중국판 창업상장주: 创业板), 커촹반(科创板)에 집중되고 과학기술기업 비중이 높음을 알 수 있다. 

 

<전정특신 작은 거인 상장기업 산업 분포 현황>

(단위개 사)

[자료중신증권]

 

참고①: 베이징증권거래소(北交所설립 이후, 전정특신 중소기업 발전을 위한 포지셔닝 확정

 

베이징증권거래소의 설립 '전정특신' 중소기업에 자본 지원을 위한 새로운 플랫폼으로 역할함. 중국은 신삼판(新三板개혁을 지속 심화하고 혁신형 중소기업의 융자 통로를 넓히는 것을 지원하기 위해 2021 9 2 베이징증권거래소 내 '서비스 혁신형 중소기업'의 새로운 진지를 건설한다'고 밝힌 바 있다2020  41개에 불과했던 베이징증권거래소의 상장 기업수는 2022 3까지 87개로 증가함베이징증권거래소 상장사의 업종별 분포를 보면 주로 제조업정보기술과학연구기술서비스  으로, 증권거래소 설립 초기 '중소기업을 위한 전정특신을 고수한다'의 포지셔닝에 부합하고 있음. 상장제도 방면에서 베이징증권거래소는 상장 요구가 상대적으로 낮고 등록제 배경 하에 혁신형 중소기업에 대한 융자 활동이 더욱 편리한 측면이 있음.

 

<베이징증권거래소 전정특신 상장기업은 주로 제조업에 집중>

(단위개)

[자료저상증권(浙商)]

 

<베이징증권거래소 상장 기업 비중 20% 차지커촹반 다음으로 2위 수준>

 [자료저상증권(浙商证券)]

 

참고②: <중국 성시별 전정특신 작은 거인 기업에 대한 자금 지원정책>

 

구 분 

국가급 전정특신 작은 거인'

/시급 전정특신 작은 거인

중앙정부

600만 위안/기업, 1년 200만 위안

중앙재정은 100억 위안 이상의 장려금을 배분하고 3차로 1000여 개 중점 '작은 거인' 지원

 

베이징

시 정부는 프로젝트 실시 진도에 따라 단계별로 장려금을 지원하며최고 1500만 위안을 보조각 구에서 최고 50만 위안을 보조

시 정부는 '서비스 쿠폰'의 형식으로 보조함. 매회 기업당 최고 20만 위안 이내의 '서비스 쿠폰' 신청할 수 있고, 3년간 60만 위안을 초과하지 않는 선에서 신청 가능

상하이

6개 구는 전정특신 작은 거인 지원 정책을 발표함. 일반적으로 20-50만 위안 보조

12개 구는 시급 전정특신 기업 지원 정책 발표. 5만~20만 위안을 보조

광저우

- 본 시 기업에 200만 위안 일회성 보조 지원

- 본 시에 유입된 기업에 200만 위안 일회성 보조 지원

50만 위안 일회성 보조

선전

최고 50만 위안 보조

최고 20만 위안 보조

쓰촨

일회성 보조 20만 위안

 

저장

일회성 보조 50만~100만 위안

 

톈진

 

우수기업 선정 후 최고 50만 위안 일회성 보조금 지원

충칭

처음으로 전정특신 작은 거인 인증을 취득한 기업에 60만 위안 이내 보조

처음으로 전정특신 인증을 취득한 기업에 기업당 30만 위안 이내 보조

푸젠

100만 위안 보조

'전정특신' 영세기업에 기업당 최고 50만 위안 보조

후베이

일회성 보조 50만 위안

 

후난

최고 100만 위안 보조

 

허베이

 

20만 위안 특별 자금 보조

허난

 

5만~50만 위안 보조

안후이

80만 위안 보조

 

산동

일회성 보조 200만 위안

일회성 보조 100만 위안

산시

보통 50만 위안 이내 보조

최고 30만 위안 이내 일회성 보조

[자료각 성시 공신청]


2) 
제조업 품목 챔피언(制造业单项
기업

 

2016 <제조업 품목 챔피언 기업 육성 특별행동 실행방안> 발표 이후 공신부와 중국공업경제연합회는 제조업 단항 챔피언 기업 육성 특별행동(품목 챔피언 시범기업 및 품목 챔피언 상품 포함)을 전개하며, 6차에 이르기 까지 누적 품목 챔피언 기업을 약 848개사 선정했다. 2021 11 8, 공신부는 6 제조업 '품목 챔피언' 리스트를 공시했으며총 118개 기업 품목 챔피언 시범기업, 141개의 품목 챔피언 상품이 인증선정 조건을 보면 제조업 품목 챔피언은 혁신 능력과 전문화 정도 등에서 요구조건이 비교적 엄격하다. 예를 들어 '관련 사업 분야에 약 10년간 종사해야 함' 혹은 '개별 품목 제품 시장점유율 글로벌 상위 3위 차지'  요구가 포함 있다. 

주*선정 대상은 중소기업임을 요구하지 않으며, 전정특신 '작은 거인' 기업이 '품목 챔피언'으로 성장할  있도록 지원하는 구조. 연간 매출액 4 위안 이하의 기업이 '품목 챔피언' 신청할 경우 이미 선정된 부분 외에 전정특신 '작은 거인' 기업으로 우선 선정야 한다.

 

 

<6차 제조업 품목 챔피언 신청 조건>

 

주요 내용

전문화 발전 견지

기업은 장기간 산업체인의  단계 또는  제품 분야에 연구하며, 10년 이상 관련 분야에 종사신제품의 경우 3 이상 종사해야 함

시장점유율 세계 선도

기업 신청 제품의 시장 점유율은 글로벌 상위 3위 수준 달해야 함. 제품 품목은 원칙적으로 <통계용 제품 분류 목록8자리 또는 10자리 코드에 따르며정확히 분류되지 않는 경우 업계에서 일반적으로 인정하는 관례에 부합해야 함

강한 혁신역량 

기업은 생산기술공정이 국제적으로 앞서 있고연구개발 투입을 중시하며핵심적이고 자주적인 지적재산권을 가지고관련분야 기술표준을 주도하거나 표준 제정에 참여해야 함 

고효율

신청 제품의 품질이 우수하고핵심 성능 지표는 국제 동종 제품의 선두 수준에 도달해야 함. 경영 실적이 우수하고 이익 창출 능력이 업계 기업의 전체 수준을 초과함. 글로벌 경영과 브랜드 전략을 중시하고 실행하며글로벌 시장 전망이 좋고완비한 브랜드 육성 관리 시스템을 구축 좋은 성과를 취득해야 함 

독립 법인자격 보유

재무지적재산권기술기준품질보증안전생산  관리제도가 건전해야 함최근 3년간 환경품질안전 위법 기록이 없고, 신청 제품의 에너지 소모량이 에너지 소모 한도 표준치 도달하며, 안전 생산 수준은 업계 선진 수준에 도달해야 함 

[자료공신부]

 

 

1-6차 인증 리스트에서 저장산둥장쑤의 제조업 '품목 챔피언' 기업 수는 각각 149, 145, 122개로 전국 1~3위 차지했으며, 3개 성 제조업 품목 챔피언 총 기업 수는 416개로 전국 50% 비중을 차지했다. 이 지역은 4위의 광둥성(85)을 합쳐서 품목 챔피언의 1그룹을 구성하고 있다. 베이징푸젠허난상하이후난후베이랴오닝안후이는 품목 챔피언 기업 수 20~40개로 2그룹을 구성하며산시쓰촨톈진허베이는 품목 챔피언 기업 수 10~20개를 기록했다.

 

중국공업경제연합회가 최근 발표한 <중국 제조업 품목 챔피언 연구 보고서> 따르면 2016~2020 선정된 제조업 품목 챔피언 주로 컴퓨터통신기타 전자기기 제조업전문설비 제조업자동차 제조업전기기계 및 기재 제조업  23 제조업 분야에 집중 있다  기계 업종이 35.6%, 전자 정보 업종이 17.3%, 석유 화학 업종이 15.8% 차지했다데이터에 따르면 1-5 제조업 품목 챔피언 기업의 이익률은 7~21% 제조업 평균인 3~5% 크게 웃돌았다최근 3년간 평균 주요 소득 증가율은 21.9%를 기록했고, 품목 챔피언 시범기업의 최근 3년간 평균 이익 증가율은 18.2% 전국 평균 규모이상 산업 기업 평균 수준의 6.1, 3.1배였다. 이로서 제조업 품목 챔피언은 중국 제조업 품질 업그레이드의 견인차가 될 것으로 기대되고 있다.  

<성시별 제조업 품목 챔피언 현황> (단위)

[자료공신부치신바오()]

 

전정특신 유망분야

 

전정특신 중소기업이 갖춘 세부 분야 역량과 기술 혁신 방향의 특징은 중국 산업사슬 중 세부 분야의 산업적 어려움을 기술적으로 돌파하는 데 도움이 되며중국 산업-공급사슬을 보완 공급측으로부터 중국 국내 대순환의 기초를 마련하는 것에 중점을 두고 있다. 2021 7 중국 정치국 회의에서 '사슬 보충과 강화(补链) 특별행동'에 대해 언급하며, '전정특신 중소기업을 발전시키자'고 재강조 하며, 전정특신 기업을 일종이 산업의 보충과 강화 기반으로 간주한 바 있다. 이는 전정특신 중소기업의 대대적인 육성이 중국의 공업 발전의  불완전한 산업사슬을 보완하고, '차보즈(卡脖子병목현상)'의 난제를 개선하는 중요한 조치이며장기적으로 중국의 산업 및 시장 형성에 중요한 역할을 하는 것으로 여기고 있음을 볼 수 있다. 중국 산업이 단점사슬 보완을 해야 하는 주요 단계는 <산업 '4대 기반발전 목록>에서 제시한 중점 분야와 <제조강국> 전략에 명확히 제시한 10대 중점 산업을 의미한다현재 90% 이상의 작은 거인 기업은 주로 '4대 기반' 분야에 집중 있다또 제조강국 전략에서 제시한 10대 중점 산업 분야도 선정 체계에 포함다. 예를 들어 차세대 정보기술에너지 절감 및 신에너지 자동차고급 디지털 NC 공작기계와 로봇신소재 등이다. 전정특신 중소기업의 시범효과는 사회적 자본 유치와 관련 기업의 혁신적 연구개발(R&D) 투입을 촉진하고더 많은 중소기업의 적극적인 전환을 유도하며시장의 활력을 더욱 불러일으키고 관련 산업의 빠른 성장을 이끌 것으로 기대되는 바이다. 

 

<중국 중점 산업사슬 보완 분야>

<제조강국> 전략의 10대 중점 산업 분야

산업 구분 

산업 구분 

1

차세대 정보기술

6

에너질 절약 및 신에너지차

2

첨단 NC공작기계 및 로봇

7

전력장비

3

항공우주 장비

8

농기계 장비

4

해양공정장비 및 첨단기술 선박

9

바이오의약 및 공성능 의료기기

5

 첨단 철도교통설비

10

신소재

<산업 4대 기반(4基) 발전 목록>의 중점 사업

1

핵심 기초 부품

3

핵심기초소재

2

첨단기초공정

4

산업기술기초

[자료